中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2017年第2期

社论

标本兼治推动全面从严治党向纵深发展

权威发布

习近平在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话

推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报

关于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的说明

本刊观察

坚决打赢这场看不见硝烟的战争

“推动全面从严治党向纵深发展”

全面从严治党赢得世界掌声

全会报告释放的六个信号

在看齐紧跟中深化认识

把监督执纪权力关进制度笼子

自我刮骨疗毒的勇气和担当

工作部署系列解读

2017年工作部署

认真履行专责,抓好六中全会精神贯彻落实

交上作风建设合格答卷

以强力问责激发各级党组织担当精神

积极稳妥推进国家监察体制改革

坚定立场目标 巩固反腐败斗争压倒性态势

完成纪检体制改革任务 提炼总结实践成果

以忠诚干净担当扛起党和人民重托

历次全会回眸

从重要讲话看理念深化

从严格要求看信任关爱

坚决落实

以永远在路上的恒心和韧劲 推动全面从严治党向纵深发展

牢固树立“四个意识” 坚决落实全面从严治党各项要求

坚决打赢反腐败这场正义之战

着力加强和规范党内政治生活

确保监督执纪的权力规范行使

以良好政治生态推进外交中心工作

以“六学六看”抓好贯彻落实

坚守职责定位 更好发挥“探头”作用

各方关注

全面从严治党蕴含政治智慧

法规全文

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)

坚决打赢这场看不见硝烟的战争
——学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神述评
本刊记者 师长青
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  管党治党,不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运。

  2021-09-28上午,北京。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话,向全党发出“全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”这一新时期的宣言书和动员令。

  “着力增强人民群众获得感”,“坚决打赢反腐败这场正义之战”,“严字当头、实字托底,步步深入、善作善成”,“坚持治标不松劲,不断以治标促进治本”……从立意高远、内涵深刻,充满自信、催人奋进的讲话中,人们深切感受到习近平总书记质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神、科学统筹的政治智慧,感受到以习近平同志为核心的党中央标本兼治深化全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心、持久恒心和必胜信心。

  “壹引其纲,万目皆张。”习近平总书记的重要讲话,站在实现党的历史使命的战略高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,深刻阐释党的建设重大理论和实践问题,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,为推动全面从严治党向纵深发展注入了思想动力、提供了重要遵循。以此为指导方向和行动指南,迎着党的十九大,全面从严治党征尘不洗再部署、再出发,继续书写加强党的建设、锻造坚强领导力量的新篇章。

 

  

  管党治党主体责任明显增强,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党内政治生活呈现新的气象——

  全面从严治党取得显著成效,极大提振党心民心,有力鼓舞必胜信心

 

  反腐败斗争压倒性态势已经形成!

  在中央纪委七次全会上,习近平总书记讲话中的这一重要判断,尽管在2016年底中央政治局研究部署党风廉政建设和反腐败工作时已为人所知,听起来却依然令人荡气回肠、振奋不已。

  回首历程,更知珍贵。从严治党是一场看不见硝烟的战争,从“腐败和反腐败两军对垒,呈‘胶着状态’”,到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,再到如今的“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,每一步都来之不易,蕴含着光明与黑暗的激烈交锋,正义与邪恶的生死较量。

  态势之变,表明反腐败正从量的积累走向质的转变,折射出党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移推进全面从严治党的决心和力度。

  党的十八大之后,接过历史的接力棒,以习近平同志为核心的党中央从使命担当出发,以“得罪千百人、不负十三亿”的毅然决然,亮剑党内存在的突出矛盾和问题,特别是人民群众反映强烈的不正之风和腐败问题,把对党、对国家、对民族、对人民、对历史的责任,汇聚到打铁还需自身硬、使党始终成为坚强领导核心上,奋力开创全面从严治党新境界。

  猛药去疴、重典治乱。四年来,中央纪委共立案审查240名中管干部,给予纪律处分223人;全国纪检监察机关共立案116万多件,给予纪律处分119万多人;累计查处违反中央八项规定精神问题15万多起、处理20多万人;从70多个国家和地区追回2560多人,百名红通人员已有37人落网,追赃金额86亿多元。沉甸甸的数字说明,全面从严治党真刀实枪,不是作秀、不是演戏,不是温良恭俭让。

  踏石留印、抓铁有痕。四年来,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局、着力从严从细抓管党治党,加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态,严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破,严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,着力遏制腐败滋生蔓延势头,惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感,全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用。7个“着力”,严字当头、实字托底,激浊扬清、扶正祛邪,覆盖方方面面,彰显以习近平同志为核心的党中央管党治党旗帜立场坚定、意志品质顽强。

  善作善成,成效显著。经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。

  人心所向,正道沧桑。国家统计局最新调查结果显示,2016年有92.9%的群众对全面从严治党、反腐败工作成效表示很满意或比较满意,比2012年提高17.9个百分点。中国社科院调查显示,九成以上领导干部和普通干部、八成以上城乡居民对党风廉政建设和反腐败斗争“有信心”和“比较有信心”,比2012年分别提高9.9、21.3、10.2个百分点。逐年走高、明显增强的“满意”和“信心”,显示的是党心民心的高度凝聚,厚植的是党执政的政治基础。

  回望来路,更能感知前进的方向。“管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。”这次全会上,习近平总书记再次深刻阐述全面从严治党的重大意义,提出再接再厉、乘势而上,巩固来之不易好局面的明确要求。

  风清气正聚人心,中流击水正当时。与会同志一致表示,有坚强有力的领导核心来引领,有丰厚的实践成效为基础,有必胜的决心和信心作支撑,全党共同努力,继续推进全面从严治党,把党建设得更为坚强有力,就一定能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向胜利。

 

  

  反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党仍然任重道远——

  保持战略定力和政治定力,惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决打赢反腐败这场正义之战

 

  “全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远。”

  有心人注意到,习近平总书记这次的讲话,与以往先讲成效再谈形势任务的惯常体例有所不同,把“显著成效”和“任重道远”直接摆在一起,耐人寻味、引人深思。

  对于我们党取得的反腐败成绩,不仅国内广大干部群众给予充分肯定,国外媒体也予以高度评价,认为这是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。

  广泛、热烈的点赞声中,党中央始终保持坚定的冷静清醒。“反腐败斗争形势依然严峻复杂”,这次全会上,习近平总书记坚持十八大以来一直沿用的形势判断,既彰显定力,也展示决心,令人醍醐灌顶、备感警醒。认真体悟,许多与会的中央纪委委员认识到,压倒性态势,还不是定势,虽然具备了胜势的特征,但远不是根本性的胜利,必须树立长期作战思想,将“任重道远”铭刻心间,对“严峻复杂”须臾不忘。

  谋事必审势,明势而后动。习近平总书记明确要求,保持战略定力和政治定力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,并着眼长远、立足当前,就2017年重点工作作出七个方面的具体部署。

  抓住根本,夯石筑基。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础性工作,党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。党的各级组织和各级纪委必须把抓好六中全会精神的贯彻落实作为当前首要任务,强化责任担当,加强监督检查,不折不扣执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程,把党的领导作用进一步发挥出来,以严明纪律确保党的团结和集中统一。

  风化俗成,久久为功。作风建设成效有目共睹,但仍有一些老问题东躲西藏,一些深层次问题仍未得到根本解决。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战,来不得半点松懈,必须紧盯不放、寸步不让,做好坚持、巩固、深化的文章,擦亮这张党的建设的亮丽“名片”。

  凡腐必反,除恶务尽。克服“届末之年反腐败可以收官”的思想,做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,锲而不舍、挖山不止,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”,坚决打赢反腐败这场正义之战,着力营造政治上的绿水青山。

  管党治党根子在党委,关键靠担当。必须用好问责这个利器,敢于坚持原则,完善配套措施,让失责必问成为常态,推动问责制度落地生根,使龙头劲舞,带身尾皆动。

  改革国家监察体制是一项事关全局的重大政治体制改革,既要积极坚定,又要稳妥审慎,确保如期完成改革任务,为全面从严治党筑牢制度基础,努力实现对所有使用公权力的公职人员监察全覆盖。

  纪检机关是管党治党的重要力量、党内监督的专责机关,对各级纪委和广大纪检干部就要有更高的要求。各级纪委要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆。

  2017年是换届之年,选好人用对人是当前头等大事。各级党委必须认真落实党中央关于换届工作的部署,坚持党管干部原则不动摇,加强领导,严格把关,严肃纪律,坚决防止带病提拔,确保换届工作正确方向。

  既交任务,也教方法。七次全会上,习近平总书记系统总结了四年来党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示和经验:“坚持高标准和守底线相统一”,“坚持抓惩治和抓责任相统一”,“坚持查找问题和深化改革相统一”,“坚持选人用人和严格管理相统一”。重要启示反映规律、指引方向,为深化正风反腐、推进全面从严治党提供了行动指南。

  部署直击肯綮,方法饱含智慧,决心坚如磐石。与会同志一致表示,要坚持好、运用好重要启示和经验,真抓实干,在常和长、严和实、深和细上下功夫,向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

 

  

  管党治党从宽松软走向严紧硬,是一个需要不断砥砺淬炼的长期过程——

  用新认识指导新实践,标本兼治深化全面从严治党,让党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活

 

  “标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。”

  七次全会上,习近平总书记深刻、系统阐述了标本兼治的内涵和要求,强调增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本。

  标与本相存相依,治标与治本内在统一。党的十八大以来的正风反腐、全面从严治党实践,总体上是从治标入手的,有时治本就寓于治标之中。党中央从落实八项规定精神切入,集中整饬党风,严厉惩治腐败,形成有力震慑,为治本赢得时间、创造条件。

  在实践过程中,党中央不断对问题追根溯源,持续深化对管党治党规律的认识,坚持思想建党和制度治党相结合、依规治党和以德治党相统一,把纪律挺在前面,扎紧制度的笼子,强化思想教育,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,向着标本兼治不断努力。不敢腐,侧重于惩治和威慑,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;不能腐,侧重于制约和监督,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘;不想腐,侧重于教育和引导,着眼于产生问题的深层原因,让人从思想源头上消除贪腐之念。实践的发展和理论的深入,为深化标本兼治奠定了坚实基础。

  “善除害者察其本,善理疾者绝其源。” 在坚持和深化中一路走来的全面从严治党,以总书记重要讲话为指引,以七次全会为又一个起点,向着标本兼治、纵深发展再次走去——

  内无妄思则外无妄动。抓好管党治党,必须把加强思想政治建设放在首位,抓好思想教育这个根本,固本培元、扶正祛邪。其中最重要的,是坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟。补足精神之钙,筑牢思想之魂,提高政治觉悟,党员干部才能心明眼亮,找到自己行为的准星,实现从不敢腐、不能腐到不想腐的根本转变。

  文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,信仰信念就难以深沉而执着。党员干部特别是党员领导干部必须不忘初心、坚守正道,坚定文化自信,接受文化熏陶,不断提升人文素养和精神境界,以文化自信支撑政治定力、坚定理想信念,永葆共产党人政治本色。

  全面从严治党,需要制度治党和思想建党同向发力。六中全会审议通过的《准则》和《条例》,是标本兼治深化全面从严治党的重要制度成果,标注了党内法规制度建设的新高度。落实好准则和条例、强化制度刚性约束,需要突出党的高级干部这个重点。党的高级干部应当做严肃党内政治生活的表率,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党的集中统一领导,自觉经常同党中央对表,校准思想和行动,把党中央大政方针、决策部署不折不扣落实到位。

  强化党内监督,重在日常、贵在有恒。党的各级组织、领导干部必须敢于较真碰硬,实践监督执纪“四种形态”,综合运用各种方式,见物见人见细节,从点滴抓起、从具体问题管起,多积尺寸之功,经常防微杜渐,使监督的制度优势充分释放出来,让党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活,习惯在相互提醒和督促中进步。

  在坚持中深化,在深化中坚持。从中央纪委第二次全会到第七次全会,习近平总书记连续5年发表重要讲话,形成一个关于全面从严治党的逻辑严密、内涵深厚的思想理论体系;从以零容忍态度惩治腐败,到把纪律挺在前面、实践“四种形态”,从严肃党内政治生活、强化党内监督,到坚定和提高政治觉悟、以文化自信坚定理想信念,标本兼治全面从严治党的思想日趋丰满、方法日渐成熟、路径愈加清晰;从提出作风建设永远在路上,到提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,再到提出全面从严治党永远在路上,我们党对党的建设规律的认识从实践到理论不断深化,体现出党中央坚定不移的战略定力和战略谋划。

  循道而行,方能功成事遂。以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、坚定决心和思想行动指引,始终是全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,不断取得新进展新成效的根本保证。这是与会同志的共识,也是全党的共识。

  号令既出,唯行而不返。与会同志一致表示,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,践行忠诚干净担当,坚持反腐惩恶不松劲,激浊扬清不停步,固本培元再深入,就一定能打赢全面从严治党这场看不见硝烟的战争,为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最为坚强的政治保证。

 
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